El Programa CIMTRA tiene su origen conceptual a mediados de 2001 y fue dado a conocer al público mexicano en Julio de 2002 en rueda de prensa celebrada en Ciudad de México. El Programa CIMTRA tiene se basa en cuatro pilares que influencian directamente en la búsqueda de la transparencia en el ejercicio de los gobiernos locales:

a)     El municipio como la autoridad más cercana a la gente y que por lo tanto su influencia en la vida cotidiana es importante

b)     La promulgación de los 10 Criterios de Mejores Prácticas en Gobiernos Locales por la Conferencia Habitat II ONU, celebrada en Estambul en 1996 y de donde se desprende el de Promoción de la responsabilidad y  la TRANSPARENCIA

c)      Al momento de su creación, sólo existían modelos de medición nacional y estatal(no municipal) y miden corrupción (no transparencia)

d)     Disminuir la brecha de la transparencia entre los municipios del país

¿QUÉ ES CIMTRA?

El Programa CIMTRA es una herramienta ciudadana con indicadores que mide la transparencia en el gobierno local en tres campos o áreas a través de un cuestionario integrado por 31 preguntas. Dichos campos o áreas son: a) información ciudadana, b) atención ciudadana, y c) espacios de comunicación gobierno-ciudadanos.

Traducidos al espacio ciudadano estos tres campos o áreas pretenden responder a las siguientes preguntas: a) ¿Qué se informa al ciudadano?, b) ¿Cómo se atiende al ciudadano? y c) ¿Cómo participan los ciudadanos junto con el gobierno?

Su objetivo es medir transparencia en gobiernos locales al tiempo de coadyuvar en la institucionalización de la relación Gobierno-Sociedad

El CIMTRA, en pocas palabras, es una herramienta que sirve para inventariar la información que esta disponible para el ciudadano en el gobierno municipal. NO es una encuesta que se aplica a funcionarios o ciudadanos. Es una comprobación de HECHOS y ACCIONES en pro de la transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información.

Existen procesos, reglas y lineamientos definidos para las organizaciones o individuos interesados en la aplicación del Programa CIMTRA, citándose a continuación:

Pasos para aplicar el CIMTRA

1.      Establecer contacto con cualquiera de los organismos coordinadores

2.      La organización o grupo de organizaciones interesadas deberán tomar el curso de capacitación .

3.      Leer los manuales del programa (puede obtenerlos de la página de Internet de CIMTRA)

4.      Recopilar la información que solicita el cuestionario (en condiciones normales se requieren tres días hábiles) .

5.      Calificar el cuestionario para obtener la calificación y además redactar un informe sobre las fortalezas y debilidades encontradas, mismo que será entregado a las autoridades municipales.

6.      Comunicarse nuevamente con el organismo coordinador contactado para la revisión de los resultados

7.      Publicar y difundir los resultados a través de los medios de comunicación .

8.      Seguimiento de resultados y promoción de próximas evaluaciones

Reglas básicas

1.      Estar plenamente interesado en lograr la transparencia del gobierno local

2.      Remitir información básica sobre el organismo interesado al grupo coordinador

3.      Haber tomado el curso de capacitación

4.      Comunicarse con cualquiera de los organismos coordinadores

5.      Seguir la metodología diseñada

6.      La organización no deberá estar afiliada o pertenecer a partido político alguno

7.      Todo cuestionario aplicado deberá ser avalado por el grupo coordinador

Otros lineamientos

El Programa CIMTRA por ser un programa ciudadano no tiene fines de lucro y no cobra recurso alguno por aplicarlo. Su aplicación parte de una voluntad expresa de los organizaciones interesadas por contribuir a la transparencia y rendición de cuentas en su municipio.

En condiciones normales el proceso completo de aplicación dura alrededor de 15 días y se recomienda la conformación de un equipo de trabajo integrado por al menos 5 personas para obtener la información, localizada principalmente en el palacio municipal o en medios electrónicos.

La demanda del tiempo del equipo valuador es parcial. Los recursos necesarios para aplicar el CIMTRA representa un gasto mínimo, mismo que se enfoca principalmente en traslados locales para obtener la información y en la capacitación, siendo éste último el mayor costo.

Organismos Integrantes y/o que han participado en el CIMTRA

Coordinadores

- Centro de Servicios Municipales "Heriberto Jara, A.C.“ (CESEM)

- International City/County Management Association (ICMA-Latinoamérica)

- Accede

- ITESO

- Locallis

Grupos Locales

Chihuahua

- Coparmex-Chihuahua

- Comité Estatal de Participación Ciudadana de Chihuahua

- CANACO-Delicias

- Coparmex-Delicias

- Ciudadanos por una Mejor Administración Pública (CIMAP) – Ciudad Juárez

 USEM-Chihuahua

Jalisco (CIMTRA-Jalisco)

- ACCEDE

- Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO)

- Consejo Técnico de ONG´s, A.C.

- Diocesana de Pastoral Social

- Poder Ciudadano Jalisco

- Coparmex-Jalisco

- ITESO

Estado de México

- Colegio de Licenciados en Contaduría Pública del Estado de México

- Coparmex-Metepec

- Canaco-Metepec

- Canacintra-Metepec

- Asoc. De Industriales de Santiago Tianguistenco

- Fundación CEPROA

- Alianza Cívica

Nuevo León

- CANACO-Monterrey

- Vertebra

Distrito Federal

Acción Ciudadana por la Transparencia (ACTRA)

Colima

- Colimenses por una Mejor Administración Pública (COLIMAP)

Baja California

- Consejo Coordinador Empresarial de BC

Veracruz

- CESEM Veracruz

Zacatecas

- AADELZAC

Tabasco

Asociación Ecológica de Santo Tomás, AC.

Puebla

- Para conocer más sobre el CIMTRA vaya a la sección "Descargas", donde encontrará archivos con la información teórica y metodológica, además de los Cuestionarios, manuales y guías.

- Si desea sumarse a este esfuerzo por favor vaya a la sección de "Mayores Informes".

¡Hagamos gobiernos locales transparentes...Actuando!